2010年随州市政府工作报告

络初步建成，城乡市场秩序进一步规范。以加强建管为抓手，城市形象进一步改良。依照“城市建设一天不停步、城市管理一刻不放松”的要求，通过经营城市资产、积极对上争取、加大财政投入等多种渠道，张罗资金近10亿元，开工建设一大批城市功能项目。神农大道、白云湖大坝和滨湖风光带配套完善，白云公园、滨湖体育公园、明珠广场改造顺利完成；新火车站及配套工程如期投入使用，迎宾大道延伸和白云大道2期建成通车，波导大桥开工建设，316国道改造全面启动，城东新区路建设基础性工程基本完成。大面积刷黑城市主干道，新增、改造城区绿地60多万平方米，成功创建“湖北省园林城市”。坚持以人为本、建管为民的发展理念，依法行政，文明执法，构建了防违拆违、门前4包、条块结合、社区为主的城市管理长效机制，推动了城市范围与管理层次的同步提升，城市品位与市民素质的同步提升。加大“楚天杯”、“神农杯”创建力度，着力提高中心镇的计划和建管水平。加强建筑市场监管，房地产业实现了理性化发展。以改良民生为立足点，和谐随州建设进一步推动。始终不渝地把“保民生”作为政府工作的立足点和落脚点，前后出台两个含金量较高、支持全民创业的政策性文件，积极推动创业带动就业和回归创业两大工程，开发300个公益性就业岗位，安置城镇“零就业家庭”和特困人员就业，全市新增市场主体近万户、日均26户。5项基本保险扩面新增5.1万人，参保总数到达68.5万人，解雇民师养老保险基本实现全覆盖；再次上调养老金，人均增加102元；新型农村合作医疗参保率到达94.2，累计发放住院补贴近2亿元。强化主旨为民解难，不断加大社会贫困群全国哪家医院治疗白癜风最好体救济保障力度，累计发放各类救济救灾钱物1680万元；不断加大扶贫开发力度，减少贫困人口1.1万人。扎实推动住房保障工作，加快安居工程建设，南水北调库区移民安置点建设全面启动。年初市政府许诺的10件实事全部完成或逾额完成。积极落实义务教育经费保障政策，提高寄宿制困难学生补助标准，改造农村薄弱学校73所；加快推动素质教育，高考万人上线率位居全省前列，职业教育进一步提档升级。加快科技创新步伐，成功申报国家和省级科技计划项目28项，高新技术产业增加值同比增长11。实行文化惠民工程，新建和改造乡镇综合文化站10个，建设“农家书屋”459家，完成20户以上自然村有线电视“村村通”128个。广泛展开大众性文化体育活动，全民健身运动蓬勃展开，市博物馆、图书馆免费接待市民及游客90多万人次，吧监管得到加强。公共卫生服务体系不断健全，医药卫生体制改革全面启动，医疗质量稳步提高；及时果断处置了手足口病、甲型H1N1流感、人粒细胞无形体病等一批突发公共事件，公共卫生应急能力不断提高。重视和加强人口与计划生育工作，符合政策生育率到达94.28、高于省定目标2.3个百分点，出身人口性别比较上年下降2.44，基层计生服务站经验在全省推行。坚持走科学发展、集约发展之路，落实最严格的耕地保护和土地供应制度。狠抓节能减排，全面完成单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量束缚性指标。坚持打防并举，健全社会治安防控体系，确保了新中国成立60周年、寻根节等重大节庆活动期间秩序良好，人民群众的安全感和满意度得到提升。深入开展依法治市，稳步推动“五五”普法。进一步加强信访工作，坚持以人为本，重视工作的方式方法，避免在加快发展的进程中，特别是在征地拆迁等敏感问题上产生新的矛盾。安全生产情势继续保持整体稳定，各类事故总量大幅度下落。加强国防和民兵预备役工作，军政军民关系进一步密切。以问责纠偏为手段，政府自身建设进一步加强。1年来，我们围绕建设服务型政府，全面履行职责，加快转变职能，政务环境不断改良。推动依法行政，认真履行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督和工作监督，支持人民政协实行职能，144件建议提案办结率、满意率都到达100。重视加强同民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的联系，认真听取他们的意见和建议。修订完善政府工作规则，行政决策机制进一步健全。围绕打造全省发展本钱最低、行政审批事项最少、行政服务效力最高的城市，以“风格建设年”和“能力建设年”为主题，全面推行首问负责制、限时办结制和问责追究制，扎实展开民主评议政风行风活动，实行政府绩效评估，强化政务督查；进一步简化办事程序，精简审批项目，开通电子政务，推动行政提速。加强勤政廉政建设，严格落实党风廉政建设制，加大对财政专项资金、民生工程等领域的审计力度，大力提倡勤俭节约，政府性资金的管理和使用更加规范。人民防空、工商、统计、国调、妇女儿童、老龄工作得到加强，对台、气象、档案、地方志和民族宗教、外事侨务、食品药品监督、质量技术监督、供电、移动通讯、无线电管理等工作都获得可喜成绩。过去一年，我们承受了严峻考验，取得了应对危机重要的阶段性成果。成绩的获得极为不容易、弥足珍贵，这是各种政策效应综合释放、相互支持的结果，更得益于市委的科学谋划、措施有力；得益于市人大、市政协的有效监督、支持帮助，得益于各级各部门的密切配合、尽职尽责；得益于全市人民的共克时艰、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各条阵线上辛勤工作的广大干部群众，向驻随部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和驻随单位，向所有关心支持随州发展的老领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也苏醒地看到，政府工作还有很多薄弱环节和问题，经济社会生活中存在很多突出矛盾。主要表现在：1是三次产业占比不优，结构性矛盾依然突出。农业比重偏大，工业支持不强，财政范围较小，需要下大力气并通过一段时间坚持不懈地努力，来加以调剂和优化。2是多点支持的产业格局还没有构成。5大支柱产业发展不够平衡，在专汽产业加快发展的同时，医药化工、电子信息、纺织服装、食品加工等产业的支柱作用有待进一步提升。3是赶超发展的压力进一步增大。同类城市发展势头咄咄逼人，“不进则退、慢进亦退”的现实给我们提出巨大挑战。4是社会事业欠账较多，保护稳定压力较大。社会保障、教育、医疗等触及人民群众切身利益的很多突出问题还没有根本减缓；随着改革发展进入攻坚阶段，兼顾各方面利益的难度增大。5是政府自身建设有待加强。极少数部门和干部思想不够解放、大局观念不强、服务意识淡薄、履行力不够等问题还客观存在，一些制度上还有缺失、管理上还有漏洞、监督上还有缺位。对这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2、2010年政府工作的情势和任务2010年是随州建市十周年，是履行“115”计划的扫尾年，也是谋划“125”发展的基础年。做好今年的各项政府工作，具有特别重要的意义。2010年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的10七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、全省和全市经济工作会议部署，坚持以科学发展观统领全局，依照“加快发展上速度、逾越发展上范围、科学发展上水平”的整体思路，坚定不移地实行工业强市战略，坚定不移地把招商引资作为助推经济发展的主动力，坚定不移地推动城镇化和新农村建设，坚定不移地加快发展各项社会事业，突出结构调整，大抓项目建设，兼顾城乡发展，更加重视民生，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平，政治、经济、文化和社会建设调和推动，努力首创“四个随州”建设新局面。今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12；范围工业增加值增长16；全社会固定资产投资增长26以上；地方一般预算收入增长12；外贸出口增长10；城镇居民人均可支配收入增长9，农民人均纯收入增长7；社会消费品零售总额增长17；居民消费价格涨幅控制在4之内；单位生产总值能耗下落4，二氧化硫和化学需氧量排放总量逾额完成“115”计划肯定的削减目标。各项社会事业全面协调发展。上述目标是一个预期目标。在实际工作中，我们将自加压力，自压担子，依照“跳起来摘桃子”的要求和科学理性的原则，促使各级政府及其部门以更加积极进取的姿态，肯定更高的工作目标，并以工作目标来保证预期目标的全面完成，争取更好的发展结果。做好今年的工作，我们将牢牢掌控以下原则：——更加重视科学发展。坚持“好”与“快”相结合，把更好作为方向，把更快作为条件，始终捉住第一要务，转变发展方式，破解发展困难，坚持不懈做大经济范围；坚持“应急”与“谋远”相结合，更加重视发展的可持续性，增进速度与结构、质量、效益相统一。——更加重视项目主导。坚持把扩大投资作为富民强市的重要手段，作为夯实基础、蓄积后劲、增进可持续发展的长久之计。实行项目带动，掌控导向，改良结构，确保投资总量较快增长。——更加重视彰显特点。坚持以特取胜、取长补短、借势发展，打造“两圈”节点和“西圈门户”，擦亮两张名片，建好专汽之都，做强特点农业，提升综合竞争力。——更加重视改革创新。坚持把加快构成有利于科学发展的体制机制作为最根本、最有效、最持久的增进因素，解放思想、拓宽思路、大胆实验，在推动全民创业、培养消费热门、激活社会资本等方面拿出新举措，为发展增加强劲动力和旺盛活力。——更加重视以人为本。坚持把增进社会公平正义作为政府执政的核心价值，突出发展的普惠性和公共服务的均等性，充分尊重大众意愿，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难群众和弱势群体，努力让全市人民得到更多实惠；同时，重视化解前进中的各种矛盾，避免产生新的不和谐因素，增进构成干事创业的良好氛围。今年的发展目标是在深入分析我们目前的处境、充分斟酌随州发展的需要和可能后确立的。一方面，我们苏醒地看到了当前所面临的复杂情势。就大背景而言，国家和省有关方面一致认为，如果说2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，那末今年将是最为复杂的一年。虽然世界经济有回暖迹象，我国在全球率先实现经济形势整体回升向好，但经济企稳回升，其实不意味着经济全面复苏，其实不等同于经济运行根本好转。中央和全省经济工作会议指出，今年世界经济运行存在诸多变数，不排除金融风险再次冲击实体经济的可能。就我市而言，在全国全省外贸情势短期内难以根本好转的宏观背景下，继续保持我市出口高位运行的增长态势压力较大；地方财力比较薄弱，在国家进一步强化地方配套束缚的条件下，对上争资的压力增大，解决民生问题的能力不足、回旋余地偏小；虽然国家继续实行适度宽松的货币政策，但信贷范围将相对缩小，由去年的10万亿缩减为7.5万亿左右，加上我市企业法人治理结构不够完善，与金融机构之间信息不对称，增加授信和贷款额度将面临新的考验。另一方面，我们也欣喜地看到了具有的各种有益机遇。国家继续实行积极的财政政策，继续扩大内需、力保外贸出口份额，对我市专用汽车、旅游、房地产、外贸出口等行业保持安稳增长提供了可能；随着城市功能的完善和城市形象的提升，承接沿海产业转移和招商引资的势头正在往好的方向发展，如果我们引导得当、服务到位，一大批国有大型企业和沿海企业将沿着了解随州、走进随州、直至投资随州的“三部曲”来推动；经过改革开放的充分洗礼，特别是建市10年的发展，我们积累了丰富的发展经验，培养了优秀的干部和企业家队伍，随州的地缘人缘商缘优势仍在，产业配套优势仍在，项目发展前景仍在，市场基本需求仍在，为逾越发展奠定了坚实基础。同时，处于赶超发展的关键时期要求我们必须主动作为。船行中流，考验我们的耐力和韧性，挑战我们的智慧和勇气。我们势必进一步增强忧患意识和加快发展的紧迫感，紧紧围绕走在全省同类城市前列的奋斗目标，深入认识市情，找准发展定位，自觉融入国家宏观发展战略，深度参与湖北“两圈”和“襄十随”城市群建设，坚定信心不动摇、奋力赶超不松劲、创新求变不停步、远谋近施不懈怠，借势而为，顺势而动，努力把改革发展稳定各项工作做得更好。

3、2010年政府工作重点围绕今年目标任务，将着力抓好以下重点工作。突出工业兴市，调剂优化结构。坚持优先发展工业的指导思想不动摇，依照市委提出的“结构调整年”的要求，以实行“六个五十”计划为抓手，即抓好50家骨干企业、培养50家“小进规”企业、新上50个过5000万元的项目、完成50个重点技改项目、加快50个重点高新技术产品的产业化和推行运用、争取50个工业项目取得国家和省资金支持，以增量结构的调剂带动存量结构的调剂，不断优化产业结构、产品结构、行业结构和企业组织结构。围绕推动“5大工程”，努力构建具有鲜明特点和竞争优势的随州工业格局。1是强力推动骨干企业伟人工程。把培养壮大骨干企业作为经济发展的重中之重，继续实行一企一策、对口帮扶，选择50家成长性较好的企业进行重点扶持，加速对外合作重组，努力培养一批过10亿元、50亿元的企业。以更大的力度推动企业上市，转动培养一批上市后备企业，力争今年有家进入上市辅导期。2是强力推动产业集群升级工程。围绕5大支柱产业的提档升级，引进一批关联企业和重点项目，加速技术改造，拉长产业链条，构成上下工序配套、分工明确、功能齐全、附加值高的产业集群，力争在跻身全省“千亿元产业”和“支柱产业倍增计划”中有所作为。突出抓好汽车及零部件产业发展，进一步整合资源，加强联合，着力解决产品趋同、质量低劣和恶性竞争等问题，调剂经营策略，谋求差异化发展；进一步提升产品质量，加强售后服务，探索在重点销售地区建立随州专用车服务点，全力打造中国最大的专用汽车生产基地和铸件生产基地，全省重要的车桥、风机、模具生产基地；加快3环与楚威战略重组步伐，全力支持恒天新楚风整车项目的建设，进一步完善汽车产业链条，提升“中国专用汽车之都”的竞争力。加大铁树纺织项目二次招商力度，着力打造一家万锭生产能力的龙头企业，带动随州纺织服装产业振兴。尽快解决爱多工业园遗留问题，盘活存量资产，深化与国家级自主创新示范区东湖高新区的合作，推动我市电子信息产业加快发展。进一步支持多晶硅项目建设，积极引进关联企业，加快发展光伏产业。3是强力推动中小企业成长工程。深入开展“市场主体增量”行动，全面落实增进中小企业发展的各项政策性措施，优化帮扶机制，加大资金投入，引导“草根经济”加速低成本扩大，壮大随州中小企业群体，确保今年净增范围以上工业企业50家以上。4是强力推动自主创新工程。大力推动质量兴市、兴企战略，加大引智力度，扶持企业技改创新和扩能改造，突出抓好犇星公司热稳定剂、江南消防车、双剑鼓风机、楚胜半挂车等一批重点技改项目，淘汰落后装备、工艺和技术，建成个产学研共同体或技术研发中心，增进企业提高自主创新能力。重点抓好高新技术产品的产业化和推行运用，在政府采购、产品推行、项目安排等方面给予倾斜，提高市场占有率。5是强力推动园区建设工程。坚持统一规划、分步实行、稳步推动，加快城东新区10平方公里、两水开发区8平方公里的基础设施建设，实现开发区平台建设由线到面的扩大，拓宽新的发展空间。大力实行“满园工程”，探索园区整体包装招商新方式，力争市经济开发区综合实力在全省位次前移。继续支持区市县和乡镇工业园建设，鼓励企业向园区聚集，推动人材、劳务、技术和资金等生产要素向园区活动，打造经济发展的重要增长极。强化项目支持，保持投资增势。继续展开“大项目年”活动，把对上争资和项目建设作为贯穿全年的重大举措，力争今年实现全社会固定资产投资280亿元以上，为更好更快地发展增加后劲。在项目的争取上，密切关注政策动向，精心挑选、包装项目，做好项目前期工作，加强沟通对接，力争全年对上争取无偿投资不少于4亿元。在项目的建设上，坚持突出重点的原则、需要与可能的原则，保证重大项目建设有序代替、再掀高潮。一方面，加快麻竹高速东段、西气东输随州段、波导大桥等一批已开工项目的建设进度，使之尽早建成、产生效益；另一方面，积极创造条件，力争随信铁路、316国道十岗至厉山一级公路等一批新建项目早日开工；同时，结合“125”计划编制，抓紧储备麻竹高速西段等一批事关随州长远发展的项目，确保投资延续、稳定、较快增长。在项目的管理上，进一步完善项目推动工作机制，为重点项目提供一条龙、无缝化和“保母式”服务；加强和改进投资管理，保证资金的高效安全使用，努力建设优良工程、廉洁工程。围绕增效增收，加快新农村建设。始终把“三农”工作作为重中之重，以贯彻落实中央1号文件各项惠民政策为契机，坚持以工促农、以城带乡，依照“主攻项目、奋战‘两区’、保护民利、提质增速”的工作思路，确保农业增加值增长6、农民人均增收380元以上，为全市经济回升向好提供基础支持。调剂结构，壮大特点农业范围。深入推动农业结构调整，继续抓好食粮优势产业，着力提高综合生产能力，确保今年食粮总产稳中有升。加快发展食用菌创汇产业，推动资源转换和品种转型，稳步发展木腐菌，突破性发展草腐菌；大力发展土豆、菜豌豆、优良桃、油茶、核桃和小龙虾等高效板块农业，建成10万亩高产油茶和核桃林基地；依照规模化、标准化的要求，建好养殖小区，积极创建畜牧大县、畜牧大镇和全国优良商品猪、肉牛生产基地。加快重点防护林、生态公益林和绿色家园示范工程建设，加大保护和恢复森林植被力度，力争3至5年再造一个绿色随州。奋战“两区”，加快农业产业化经营。继续推动随南、广水北三镇新农村试验区建设，依托资源优势和产业特点，依照一村一品、一乡一品的思路，完善试验区各镇、村发展规划，连点成线，连线扩面，逐渐推开，使之成为集特点农业发展、现代农业开发、农民增收、农田水利基本建设、农村环境改善于一体的新农村建设先行区、样板区；加快推动农产品物流园区建设，使之成为集粮棉油深加工、生猪屠宰等为一体的标准化产业园。大力支持同星农业、中盐银港、华谊油茶、联创核桃等龙头企业发展，推动关联企业联合协作，使产业、生态和龙头企业3方良性互动。强化服务，增进农业提质增效。统筹安排、打捆使用各类涉农项目资金，重点扶持“新工程”和种养基地建设。鼓励组建各类专业合作社，抓好农民经纪人和农村实用人材培训，加快农业科技成果转化，提高农民科学种养水平。切实加强对农村资产、资金、资源的清算和监管，探索村集体经济发展的新路子，力争今年三分之一的村集体经济收入到达5万元以上。强基固本，改良农村基础条件。继续实行水库除险加固工程，大力展开农田水利基本建设，再解决37.6万农村人口饮水安全问题。加大土地整理和复垦开发力度，建设高标准农田6.4万亩。继续推动“一建三改”工程，新建户用沼气池1万口以上。全面完成南水北调中线工程移民安置任务，继续展开驻村扶贫活动，力争解决1万贫困人口的脱贫问题。建设旅游强市，增进消费增长。一方面，增进构成大旅游的格局。围绕打造“鄂西圈”的门户城市，突破性加快重点景区景点建设。加强与“西投”公司、3特公司的合作，启动以慈恩寺为核心的大洪山景区开发建设，力争主要景点尽早开工；启动炎帝大像景区和炎帝神农景区2期计划建设，努力办好第二届炎帝故里寻根节；将曾侯乙墓遗址和市博物馆整体规划、完善建设、调和管理，力争尽快进入国家4A级景区；推动玉龙温泉、千年银杏谷、桐柏山太白顶、徐家河度假区、3潭和中西岳景区建设。巩固“中国优秀旅游城市”创建成果，力争今年创建2个4A级景区和一批旅游名镇、旅游名村。多层面展开旅游促销活动，广泛推介以两张名片为核心的随州旅游；加大对旅行社、旅游纪念品生产企业的扶持力度，带动旅游产业全面发展。另一方面，努力提升第三产业比重。进一步完善流通体系，加快城乡便民商贸服务设施建设，大力推动“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，继续展开家电、农机、汽车和摩托车下乡活动，白癜风能不能彻底治好扩大城乡消费需求。规范发展中介服务组织，加快发展金融保险、信息服务、科技咨询、服务外包等现代服务业，鼓励引导个性化、时尚化、品牌化消费。优化商品房供应结构，培养发展二手房和房屋租赁市场，引导居民公道的住房消费需求，增进房地产业健康发展。整理规范市场经营和价格管理秩序，加强食品、药品、成品油、卷烟、农资等专业市场监管，为市民营建安全、放心、经济、便利的消费环境。推动城镇化进程，提升城市形象。坚持把推动城镇化进程作为改良环境、拉动内需、增进经济增长的重要载体和持久动力。1是长短结合抓计划。立足当前，着眼长远，在新一轮城市总体规划的框架下，抓紧编制城市新区控制性详细规划，尽快完善工业园区、综合交通等各类专项规划，突出抓好城市保障性安居工程和城郊居民点编制工作，力争用3年时间完成全市村镇计划编制任务。2是完善功能促互通。以拉开新区骨架、完善城市功能为重点，加快城市基础设施建设，力求基础设施早改良、城市价值快提升的两重功效。依照拓展铁东新区、完善城南新区、提升老城区的发展思路，增进3区互通、功能互补、调和互动，力争用年时间，使建成区面积由目前的45平方公里发展到80平方公里左右，真正实现“再造一个新随州城”的雄伟目标。今年，城东新区，重点是加强路建设，新建新火车站站前大道、编钟大道，改造交通大道，买通青年东路，构成三纵三横的交通络。城南新区，重点是续建迎宾大道、白云大道、神农大道和滨湖体育公园、森林公园，建成从氵厥水二桥至波导大桥16千米的“1河两岸”循环生态走廊，启动南郊污水处理厂和垃圾处理厂建设。老城区，重点是启动原火车站原址改造；包装氵厥水河西大堤，全面完成舜井大道、烈山大道、解放路、清河路和白云湖东大堤等5条主干道刷黑工程；加快实行绿化美化工程，努力打造山水生态园林城市。3是健全机制强管理。着力解决“重建轻管”的问题，强化“门前4包”制，加快推动城市管理综合执法，下大力整治乱停乱靠、乱丢乱放、乱搭乱建现象；坚决遏制各类违法违规建设，既做到逢违必拆、逢障必清，又做到依法管理、人性关怀。强化街道办事处和社区居委会城市管理职能，提高城市精细化管理水平。实行市区联动，加强社区办公及服务设施的规范化、标准化建设。4是城乡联动促一体。支持随县县城建设，支持广水城市建设向新区拓展。依照人口、项目、产业逐渐向城镇集中的要求，因地制宜加快推动小城镇建设，择优培养和发展一批特点中心集镇，提高全市城镇化水平；启动第二批“百镇千村”示范工程建设，力争更多的镇、村进入省级试点；继续展开“楚天杯”和“神农杯”创建活动，完成200个村的整治建设任务。扩大对外开放，增强发展活力。坚定不移地实行开放先导战略，为经济增长破解困难、增加活力。提高招商质效，着力引进大项目。紧盯大团体、大企业、大项目，进一步拓宽招商思路，继续推行专班招商、联络处驻点招商，精心策划和组织参加重大招商活动；积极推动以商引商，增进构成“引进一个，带来一批，兴旺1业”的连锁效应。重视提高招商专业化水平，建立完善引进项目的挑选甄别机制，去伪存真，去劣存优；突出政策的针对性、灵活性，不断强化“先失后得，让利互惠”意识，加强宣扬引导和考核鼓励，调动各地各部门和广大干部群众的主动性、积极性，营建全民关注招商、支持招商、参与招商的良好氛围，力争今年引进亿元项目不少于5个，引进内联资金50亿元。更加重视对已落地项目的调和服务，提高项目的履约率、到资率、开工投产率，提高客商在随州的满意度。加强出口主体建设，努力扩大对外贸易。实行以质取胜、精品名牌和科技兴贸战略，大力扶持出口龙头企业发展，重点扶持食用菌、电机、服装等出口企业做大做强，叫响一批随州出口产品原产地品牌。建立贸易磨擦预警和应对机制，提高企业抗风险能力。继续巩固亚洲传统市场，进一步拓展东欧及非洲、南美洲等新兴出口市场，加快承接沿海城市和武汉市的加工贸易产业转移，推动我市外贸发展方式的转变，力争今年出口过千万美元企业最少到达12家。深化各项改革，致力创新体制机制。继续深化国有工业企业改革，尽快终结湖北专汽、铁树团体改制程序；加快食粮、交通等非工业领域国有企业改革进程，引导建立现代企业制度。在完成政府机构改革任务的同时，稳步推动公共事业市场化改革。加快医药卫生体制改革进程，在减缓大众“看病难、看病贵”问题上真正见到实效。抓好集体林权制度主体改革扫尾工作，启动国有林场改革，推动森林、林木和林地使用权的公道流转。狠抓财税金融，提高保障水平。加强财源建设，严格依法治税，做到应收尽收。硬化预算束缚，优化支出结构，大力紧缩行政事业经费和一般性支出，突出保运转、保民生、保重点项目，提高资金使用效益。加强镇、村两级债务监管，严格防范债务风险，逐渐化解村级债务。加大资源整合力度，引导担保机构加强制度建设，多渠道充实资本金。高度重视和支持金融工作，创优金融生态环境，建立政府主导的银企对接工作机制，深化与各金融机构的战略合作，确保新增贷款50亿元以上，引进家股份制银行，推动保险业安稳较快发展。坚持统筹兼顾，发展社会事业。加强技术创新平台建设，力争新建科技企业孵化器家。建立稳定增长的科技投入机制，抓好科技特派员工作，启动市本级科技计划项目，深入推动产学研合作，加快开发一批“高、精、尖”产品，增进科技优势转化为经济优势。进一步调剂优化教育布局，加强寄宿制学校基础设施建设，逐渐解决教育均衡发展不够的问题，支持发展与产业结构相适应的职业教育和民办教育，不断提高教育质量。立足于推动公共卫生服务的均等化，优化资源配置，加快基层医疗卫生机构规范化建设，加强农村卫生工作，提高城市社区卫生服务能力；大力实行重大公共卫生服务项目，有效处置各种突发公共卫生事件。抓好文化体育设施建设，满足人民群众不断增长的精神文化需要。加强吧、文娱、音像制品市场管理，进一步净化文化市场。深入开展全民健身运动，积极备战全省第十三届体育运动会，准备举行市第二届体育运动会。抓好第六次人口普查。夯实计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，下大力治理出身人口性别比偏高问题。加强国土资源管理，建立用地指标评价考核体系，保持耕地总量动态平衡。围绕发展循环经济、低碳经济，严格落实管理制，确保完成节能降耗考核目标。加大生态文明建设力度，着力推动省级“环保模范城”创建工作。以“塑造美好心灵，建设美好家园”为主题，深入开展精神文明创建活动，加强公民特别是未成年人思想道德教育，大力宏扬民族精神和时代精神，进一步提高市民素质，营建良好的人文环境，增强发展的软实力。加强国防动员、民防人防、民兵预备役应急能力建设，做好军队转业干部、复退军人的安置、优抚和“双拥”工作，促进军政军民团结。重视发展老龄、残疾人事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。依法管理宗教事务，进一步做好统计、国调、审计、档案、保密、对台、史志、气象、水文、外事侨务、红十字会和无偿献血等工作。极力改良民生，增进社会和谐。坚持把构建民生保障体系和公共安全体系作为系统工程来推动，整合各方气力，建立长效机制，努力保持社会长治久安、人民安居乐业。1是想方设法扩大就业。实行更加积极的就业政策，一手抓扩大就业，一手抓援企稳岗。以增进返乡农民工、高校毕业生、困难和失业群体就业为重点，深入开展就业支援专项行动，落实小额担保贷款和税费减免措施，多渠道开发就业岗位，切实加强技能培训，兼顾抓好城乡就业再就业；纵深推动创业带动就业，全力支持“回归创业园”建设，多途径拉动民间投资。2是进一步加强社会保障体系建设。依照保基本、广覆盖、可持续的原则，健全完善以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障体系，加大社会保险扩面力度，做好企业养老保险省级兼顾工作，扩大被征地农民参保范围，稳步提高企业离退休人员养老金、城乡低保和优待对象补贴标准；建立大病兼顾和城镇居民医疗保险门诊兼顾，进一步提高新农合保障水平，稳定提高城镇居民医保报销比例。稳步推动住房公积金缴存扩面、规范管理，为改良城镇职工住房条件提供保障。新建一批廉租住房，扩大租赁补贴覆盖面，逐渐解决4000户困难群众住房问题。3是全力保护和谐安宁的社会环境。坚持标本兼治、重在治本，加强安全生产管理，重点抓好特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和道路水上交通、建筑施工等行业的专项整治，严防重特大事故产生。加强应急能力建设，完善应急管理机制，健全预警监测络和应急救济体系。加强信访维稳工作，重视解决信访突出问题，继续推行“逢四说事、有话就说”等行之有效的基层民主政治建设制度，预防和有效处置群体性事件。扎实展开“平安随州”创建活动，加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

4、致力建设人民满意的政府依照日常性工作求规范、重点性工作求突破、全局性工作争一流的要求，强化、规范行动、积极作为，进一步提高政府履行力和服务水平。科学决策，致力于建设法治政府。贯彻落实民主集中制原则，健全完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的科学决策体系，建立决策风险评估机制。在认真总结“115”计划执行情况的基础上，集中各方面的智慧和气力，精心做好“125”计划编制工作。推动依法行政，加强民主法制建设，自觉接受市人大、市政协的监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，扎实办好议案、建议和提案。广泛认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。重视舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立监督。进一步规范行政执法行动，加强行政复议和行政应诉工作。依法推动政府信息公然，实现市、县电子政务和电子监察系统的全覆盖；精心办好《随州政报》和政府门户站，畅通信息发布渠道，保障人民的知情权、参与权和监督权。深入开展普法教育，认真做好“五五”普法检查验收工作，不断加强司法支援和司法调解，引导大众依法维权。积极推动“阳光政府”建设，扩大基层民主，完善政务、厂务、村务公然，推动村民居民自治，保障人民依法直接行使民主权利。行政提速，致力于建设效能政府。牢固建立“道以通为要”的观念，再造工作流程，提高行政效率，优化政务环境。加强行政服务中心建设，依照“职能归并、集中审批、授权到位”的要求，打造“行政超市”；建立市、县两级并联办理机制，加强部门调和配合，积极构筑行政服务绿色通道，畅通市县乡村4级行政服务络。切实增强“能力席位”意识，着力提高各级领导干部谋划发展、推动发展和群众工作、保护稳定的能力，着力提高公务员的操作能力。进一步完善目标管理，落实行政首长负责制、岗位制和行政问责制，保持高效率、快节奏，把政府履行力和能力建设落实到为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。塑造形象，致力于建设勤廉政府。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从我做起，市政府班子成员率先垂范，各级政府班子做出榜样，勤政为民不懈怠，清正廉洁不腐败。始终保持积极进取的精神状态，大力宏扬求真务实之风、干事创业之风。重视加强公务员队伍的教育、管理和监督，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真落实党风廉政建设制，坚持用制度管权、用制度管事，全面推行招投标管理“5统一”，巩固“四项制度”建设成果，抓好国家和省在我市展开的招投标市场综合监管体系建设试点工作，着力打造“随州模式”。牢固建立过“紧日子”的思想，艰苦奋斗，勤俭节约。切实纠正部门和行业不正之风，努力赢得全市人民的信赖与支持！办好实事，致力于建设务实政府。为人民群众办好事、办实事，是各级政府应尽的职责。在这里，我代表市人民政府慎重许诺，今年我们将集中财力，完善措施，继续为市民办好10件实事：大力展开创业培训，落实小额担保贷款和税费减免扶持政策，新增5000人创业，带动城镇新增就业1.5万人，下岗失业人员再就业5000人，农村劳动力转移就业3.2万人；新增城镇居民5项基本社会保险扩面3.1万人。启动实行国家基本药物目录试点，实现药物进出“零差价”收费，稳定增长城乡居民医保报销比例。扎实做好曾都区全国新型农村养老保险试点工作，逐渐解决农村居民老有所养问题。新建城区公厕24座，改造一批破旧厕所，解决市民入厕难问题。新建城区主干道6条，全部撤除原汉丹铁路的涵洞和立交桥，增设公交线路，畅通城市交通，解决市民出行难问题。加快实行“校安工程”，消除校园危房32万平方米。完成12个城区社区居委会标准化改造，提高保障水平，增强便民服务功能。建成市残疾人康复中心，全面实行岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。加大城市低收入群体安居工程建设和棚户区改造力度，投资5000万元，新建廉租住房780套，新增租赁补贴3490户。大力扶持农村社会事业发展，再启动25个村的“整村推动”扶贫工作，维修改造16个乡镇综合文化站，建成农家书屋300个，完成广播电视“村村通”工程212个。各位代表！机遇与挑战同在，希望与困难并存。站在历史的新起点，面对人民的新期待，我们深感使命光荣，重大。让我们在中共随州市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，迎难而上，团结拼搏，扎实工作，奋力推动经济社会又好又快发展，以优良的成绩向建市十周年献礼！